《湖南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》于2025年11月27日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

　　

　　

　　

　　　　　

　　第一條  為了打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放舉措、開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放保障等相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

　　第三條  促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌開(kāi)放與發(fā)展、改革、創(chuàng)新、安全的關(guān)系，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放、有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，將開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；建立健全對(duì)外貿(mào)易、招商引資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、對(duì)外事務(wù)、對(duì)外宣傳等協(xié)同工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中的重大問(wèn)題。

　　各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹(shù)立開(kāi)放理念，增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，加強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)、政策和工作舉措、成效等的宣傳、解讀，充分發(fā)揮新聞媒體作用，在全社會(huì)營(yíng)造促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

　　第五條  縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)的相關(guān)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、外事僑務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、交通運(yùn)輸、公安、國(guó)安、司法行政、數(shù)據(jù)以及金融監(jiān)督管理、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)相關(guān)工作。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院發(fā)揮監(jiān)察、審判、檢察職能作用，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障和服務(wù)。

　　貿(mào)促會(huì)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、對(duì)外友協(xié)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際商協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)交往，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　　　　

　　第六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、政府行為尺度、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、要素資源市場(chǎng)和持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的要求，融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

　　第七條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，及時(shí)清理、廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定。

　　鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中探索創(chuàng)新。各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的外來(lái)投資區(qū)分不同情況制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

　　外來(lái)投資企業(yè)依法平等適用法律、法規(guī)和國(guó)家、省支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門不得違反法律、法規(guī)針對(duì)外來(lái)投資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批和許可等方面制定、實(shí)施或者變相實(shí)施差別化政策措施。

　　第八條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持地方優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)加快外向發(fā)展，培育國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和省級(jí)外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育，加大外貿(mào)公共服務(wù)供給，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)。

　　支持企業(yè)以及出口產(chǎn)品的境內(nèi)外專利申請(qǐng)、國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)、國(guó)際通行質(zhì)量體系認(rèn)證、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)等活動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群品牌，推動(dòng)形成具有湖南地域特色的外貿(mào)公用品牌。

　　第九條  省、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府應(yīng)當(dāng)搭建內(nèi)外貿(mào)交流合作平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)供采對(duì)接，培育內(nèi)外貿(mào)一體化商品交易市場(chǎng)。

　　鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)營(yíng)主體有序布局海外流通設(shè)施以及國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　第十條  省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，支持發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)、新型易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，加快推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　第十一條  縣級(jí)以上人民政府及其商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)展數(shù)字化、智能化、綠色化服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展文化貿(mào)易，健全文化貿(mào)易合作機(jī)制，大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易，培育文化貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　第十二條  省人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全省招商工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)開(kāi)展跨區(qū)域招商合作。縣級(jí)以上人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范招商引資行為，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局開(kāi)展特色化、差異化招商，優(yōu)化創(chuàng)新招商模式，建立健全招商引資信息跟蹤機(jī)制和重大招商項(xiàng)目全流程服務(wù)機(jī)制；組織建立由商務(wù)部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合的投資促進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)。

　　鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、開(kāi)發(fā)區(qū)赴國(guó)（境）外開(kāi)展招商引資活動(dòng)。支持設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府以及企業(yè)針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)以市場(chǎng)化、專業(yè)化方式組建隊(duì)伍開(kāi)展招商引資服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)外事工作的部門應(yīng)當(dāng)為招商團(tuán)組因公出國(guó)（境）洽談重點(diǎn)招商項(xiàng)目提供快速便捷審批通道，簡(jiǎn)化審批流程。

　　支持以湘商回歸、校友回湘、湘智興湘等形式進(jìn)行招商引資。

　　鼓勵(lì)外來(lái)投資者在本省設(shè)立地區(qū)總部和各類功能性機(jī)構(gòu)。