鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)管理?xiàng)l例
(2020年6月23日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2020年7月23日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年6月25日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈鄂爾多斯市文明行為促進(jìn)條例〉等5件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 2024年7月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2025年8月26日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)管理?xiàng)l例〉等4件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 2025年9月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范綠色礦山建設(shè)與管理,促進(jìn)礦業(yè)綠色、健康、持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改擴(kuò)建和已建生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)和管理。
綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程中,實(shí)施科學(xué)有序的規(guī)劃和開(kāi)采,對(duì)礦區(qū)以及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。
第三條 綠色礦山建設(shè)應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、部門(mén)協(xié)作、分類指導(dǎo)的原則進(jìn)行。
第四條 綠色礦山建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改擴(kuò)建礦山應(yīng)當(dāng)達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的已建生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 采礦權(quán)人是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)履行綠色礦山建設(shè)義務(wù)。
第六條 市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)綠色礦山建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌做好綠色礦山建設(shè)工作。
市、旗區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)對(duì)綠色礦山建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、能源、財(cái)政、水行政、林業(yè)和草原等相關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)對(duì)綠色礦山建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助旗區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的綠色礦山建設(shè)履行監(jiān)督管理職責(zé)。
嘎查、村(居)民委員會(huì)協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好綠色礦山建設(shè)相關(guān)工作。
第七條 市、旗區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳綠色礦山建設(shè),提高群眾對(duì)綠色礦山建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平和參與程度,營(yíng)造良好的輿論宣傳氛圍。
第二章 綠色礦山建設(shè)
第一節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)能減排
第八條 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)相協(xié)調(diào),推廣應(yīng)用綠色開(kāi)采技術(shù),最大限度減少對(duì)自然環(huán)境的擾動(dòng)和破壞。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)達(dá)到開(kāi)發(fā)利用方案中的開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率、采礦貧化率、礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等指標(biāo)。
共伴生礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)綜合開(kāi)發(fā)利用,按照減量化、再利用、資源化的原則,科學(xué)利用固體廢棄物、廢水等。
第九條 采礦權(quán)人在礦山開(kāi)采、選礦中應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)全過(guò)程能耗核算體系,采取節(jié)能減排措施,減少單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗,相關(guān)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家限額要求。
第十條 露天煤礦采煤作業(yè)、排土場(chǎng)占地、礦坑水疏排等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)設(shè)計(jì)要求,廢渣、矸石、尾礦等處置應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定。
露天煤礦應(yīng)當(dāng)建設(shè)規(guī)范完備的水循環(huán)處理設(shè)施和礦區(qū)排水系統(tǒng),循環(huán)使用礦坑水。采掘場(chǎng)有舊巷火區(qū)或者開(kāi)采容易自燃的煤層,應(yīng)當(dāng)采取滅火措施并設(shè)置煤層消防設(shè)施。
第十一條 井工煤礦開(kāi)采應(yīng)當(dāng)減少對(duì)區(qū)域原始地質(zhì)和水資源的破壞。新建、改擴(kuò)建井工煤礦在環(huán)境敏感地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、井下強(qiáng)含水層、地下水嚴(yán)重滲漏區(qū)域適宜采用充填開(kāi)采、保水開(kāi)采的,應(yīng)當(dāng)采用充填開(kāi)采、保水開(kāi)采。已建生產(chǎn)井工煤礦,鼓勵(lì)采用充填開(kāi)采、保水開(kāi)采等開(kāi)采技術(shù)。
充填開(kāi)采應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用煤矸石等固體廢物充填采空區(qū),減少矸石升井和地面堆存。充填區(qū)域的選擇以及充填開(kāi)采方案應(yīng)當(dāng)與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案相結(jié)合。
第十二條 井工煤礦開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的礦井水應(yīng)當(dāng)清潔處理后綜合利用,優(yōu)先用于礦區(qū)補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)生態(tài)用水,加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用,提高礦井水綜合利用率。未經(jīng)處理的礦井水不得外排。礦井水確需排放的,應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 煤炭開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤系地層高嶺土等共伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),制定煤與共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用方案,保證共伴生資源綜合利用率不低于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案設(shè)計(jì)的指標(biāo)。
第十四條 煤炭開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定煤矸石綜合利用方案,并報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案。鼓勵(lì)煤炭開(kāi)采企業(yè)或者其他綜合利用單位采取井下充填、露天采坑回填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復(fù)墾等方式對(duì)煤矸石進(jìn)行科學(xué)合理利用。
新建、改擴(kuò)建煤礦以及選煤廠禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場(chǎng)(庫(kù))。確需建設(shè)臨時(shí)性堆放場(chǎng)(庫(kù))的,其占地規(guī)模、選址應(yīng)當(dāng)與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力相匹配。煤矸石臨時(shí)性堆放場(chǎng)(庫(kù))選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及運(yùn)行管理,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、自治區(qū)一般工業(yè)固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第十五條 石油天然氣開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)油氣資源賦存狀況、生態(tài)環(huán)境特征等條件,科學(xué)合理確定開(kāi)發(fā)方案。廢液、廢氣、固體廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置。生產(chǎn)過(guò)程中的采出水應(yīng)當(dāng)清潔處理后循環(huán)利用,不能循環(huán)利用的應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放、回注或者采取其他有效利用方式。
第十六條 化工類礦山開(kāi)采應(yīng)當(dāng)采用綠色選礦(或加工)工藝技術(shù)和節(jié)能省電設(shè)備。生產(chǎn)廢水處理后用作生產(chǎn)補(bǔ)充水,減少新水?dāng)z取量。
第二節(jié) 礦山環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)