《赤峰市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》已于2025年6月13日赤峰市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，經(jīng)2025年7月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年9月1日起施行。

　　

　　

　　

　　　　　

　　第一條  為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，適用本條例。

　　第三條  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

　　第四條  市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問題。

　　市、旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，是本行政區(qū)域、本部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。

　　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。

　　第五條  市、旗縣區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統(tǒng)籌推動(dòng)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、司法行政等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。

　　第六條  市、旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)探索具體可行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新做法，總結(jié)推廣行之有效的改革措施。對(duì)在探索中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，但符合國(guó)家和自治區(qū)確定的改革方向，決策程序符合規(guī)定，且盡職盡責(zé)、未謀取私利的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

　　　　　

　　第七條  市、旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體可以依法平等進(jìn)入。不得在負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件、自行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，不得在實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)、指定經(jīng)營(yíng)、檢測(cè)認(rèn)證等過程中違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙，不得要求企業(yè)必須在指定地區(qū)登記注冊(cè)，不得對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或者遷移設(shè)置障礙。

　　外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單以外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理，不得設(shè)定歧視性條件排斥、限制外商準(zhǔn)入。

　　市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)最新政策，及時(shí)對(duì)負(fù)面清單制度落實(shí)情況進(jìn)行自查評(píng)估，清理各類顯性和隱性壁壘。

　　第八條  市、旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善公共資源交易管理制度，依法公開交易目錄、規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管、信用等信息，保障市場(chǎng)主體及時(shí)獲取有關(guān)信息，保障各類市場(chǎng)主體平等參與公共資源交易活動(dòng)。不得選擇性、模糊性公開公示相關(guān)信息，不得以不合理?xiàng)l件歧視、限制、排斥潛在投標(biāo)人或者供應(yīng)商。

　　市人民政府公共資源交易管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)共享，推進(jìn)公共資源交易全流程電子化和全過程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管，推廣暗標(biāo)盲評(píng)、遠(yuǎn)程異地等評(píng)標(biāo)模式。合理設(shè)置副場(chǎng)，保護(hù)數(shù)據(jù)資源，提高交易效率。優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，推廣投標(biāo)保證金和履約保證金電子保函，降低市場(chǎng)主體交易成本。

　　第九條  市、旗縣區(qū)人民政府有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)與維權(quán)援助機(jī)制，強(qiáng)化行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公益訴訟，依法打擊冒用商標(biāo)、制假售假等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

　　第十條  行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和自律管理，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。

　　市、旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展，依法規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)、評(píng)比、認(rèn)證等行為，加強(qiáng)對(duì)其會(huì)費(fèi)使用情況的監(jiān)管。

　　第十一條  市、旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，強(qiáng)化促進(jìn)消費(fèi)政策協(xié)同落實(shí)，支持消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。深化文旅體農(nóng)商融合，支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式有序發(fā)展，打造消費(fèi)新場(chǎng)景，促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)提升。

　　市、旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)完善信用約束、綜合治理、消費(fèi)維權(quán)等制度，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，依法打擊虛假?gòu)V告、網(wǎng)絡(luò)敲詐、惡意投訴索賠等違法行為，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。

　　市、旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法簡(jiǎn)化促銷活動(dòng)、社區(qū)集市、戶外展示、招牌設(shè)施設(shè)置等審批流程，實(shí)行線上即報(bào)即辦。

　　第十二條  市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信用數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單，加強(qiáng)信用信息歸集和共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府與社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。

　　市、旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全信用修復(fù)制度，明確信用修復(fù)的條件、方式、程序、時(shí)限、證明材料等，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)信用修復(fù)引導(dǎo)，推進(jìn)信用修復(fù)全程網(wǎng)辦，實(shí)行隨申請(qǐng)、隨修復(fù)，及時(shí)同步更新信用修復(fù)結(jié)果。

　　市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，履行安全、質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)。

　　第十三條  市、旗縣區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立高效、便利、有序的市場(chǎng)主體退出機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)主體破產(chǎn)、變更、注銷登記的有機(jī)銜接，提供相關(guān)法律咨詢服務(wù)，暢通退出渠道，降低退出成本。除上市股份有限公司外，對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的市場(chǎng)主體，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷。

　　　　　

　　第十四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)主體需求，梳理調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，依法制定并公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全市統(tǒng)一，對(duì)同一事項(xiàng)實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)明確事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理?xiàng)l件、所需材料、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等。辦理?xiàng)l件不得含有兜底條款。