中華人民共和國國務(wù)院令
第822號
《森林草原防滅火條例》已經(jīng)2025年10月31日國務(wù)院第71次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。
總理 李強(qiáng)
2025年11月16日
2025年11月16日
森林草原防滅火條例
目錄
第一章 總 則
第二章 森林草原火災(zāi)的預(yù)防
第三章 森林草原火災(zāi)的撲救
第四章 災(zāi)后處置
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全，制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)森林草原火災(zāi)的預(yù)防、撲救和災(zāi)后處置。城市市區(qū)的森林草原防滅火工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 森林草原防滅火工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署。
森林草原防滅火工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一的工作方針，堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、科學(xué)撲救、快速反應(yīng)、安全高效的原則。
第四條 國家森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全國森林草原防滅火工作，日常工作由國務(wù)院應(yīng)急管理部門承擔(dān)。
縣級以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要建立的森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)（機(jī)制），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域的森林草原防滅火工作，日常工作由本級人民政府應(yīng)急管理部門承擔(dān)。
第五條 縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、林業(yè)草原、公安、消防救援等部門按照職責(zé)分工密切配合做好森林草原防滅火工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)的森林草原防滅火工作。
第六條 地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的森林草原防滅火工作，實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。
第七條 森林草原防滅火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度，建立聯(lián)防機(jī)制。
第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，將森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算。
第九條 國家鼓勵(lì)和支持森林草原防滅火科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和裝備研發(fā)，加強(qiáng)森林草原防滅火人才培養(yǎng)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、裝備，制定和完善森林草原防滅火標(biāo)準(zhǔn)，提高森林草原防滅火科技、裝備、標(biāo)準(zhǔn)化水平和監(jiān)測預(yù)警能力。
第十條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提升森林草原防滅火工作信息化、智能化水平，整合、完善火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防管理、指揮通信等系統(tǒng)，通過信息技術(shù)深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。
第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林草原防滅火宣傳教育，組織經(jīng)常性的森林草原防滅火宣傳活動(dòng)，普及森林草原防滅火知識，提高公民的森林草原防火意識和安全意識，為森林草原防滅火工作營造良好社會(huì)氛圍。
第十二條 國家鼓勵(lì)通過保險(xiǎn)等形式分散森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高林業(yè)和草原防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后恢復(fù)重建能力。
第十三條 對在森林草原防滅火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 森林草原火災(zāi)的預(yù)防
第十四條 國務(wù)院林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)制定森林草原火險(xiǎn)區(qū)劃等級標(biāo)準(zhǔn)。省級人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)按照森林草原火險(xiǎn)區(qū)劃等級標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位確定本行政區(qū)域的森林草原火險(xiǎn)區(qū)劃等級，報(bào)本級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)（機(jī)制）和國務(wù)院林業(yè)草原主管部門備案，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第十五條 國務(wù)院林業(yè)草原主管部門會(huì)同國務(wù)院應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門，在充分銜接相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國森林草原火險(xiǎn)區(qū)劃等級和實(shí)際工作需要，編制全國森林草原火災(zāi)防治方案，報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門會(huì)同同級應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門，根據(jù)全國森林草原火災(zāi)防治方案，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的森林草原火災(zāi)防治方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十六條 國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院林業(yè)草原主管部門等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定編制國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門會(huì)同同級林業(yè)草原主管部門等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府應(yīng)急管理部門備案。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置方案；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置方案的規(guī)定，協(xié)助做好森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。
第十七條 森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
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?。ǘ┙M織指揮體系；
（三）處置力量；
（四）預(yù)警和信息報(bào)告；
（五）應(yīng)急響應(yīng)；
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第十八條 國家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)國家規(guī)定的森林草原火災(zāi)撲救以及預(yù)防相關(guān)工作。
地方森林草原消防隊(duì)伍由縣級以上地方人民政府或者規(guī)模較大的森林、林木、林地、草原經(jīng)營單位根據(jù)實(shí)際需要建立，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的職業(yè)資格，具體辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門、林業(yè)草原主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
地方半專業(yè)（兼職）森林草原消防隊(duì)伍由鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處和森林、林木、林地、草原經(jīng)營單位根據(jù)實(shí)際需要建立。
國家引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量有序參與森林草原防滅火工作。
縣級以上人民政府按照規(guī)定及時(shí)調(diào)配力量開展森林草原防滅火工作。
第十九條 各類森林草原防滅火隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立防滅火安全制度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備個(gè)人防護(hù)裝備，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，并組織撲救安全教育和安全避險(xiǎn)演練，建立聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，加強(qiáng)銜接配合。
第二十條 森林、林木、林地、草原經(jīng)營單位和個(gè)人在其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)承擔(dān)森林草原防滅火責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立森林草原防滅火責(zé)任制，劃定森林草原防滅火責(zé)任區(qū)，確定森林草原防滅火責(zé)任人，并配備森林草原防滅火設(shè)施設(shè)備，定期排查并及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
第二十一條 承擔(dān)電力、通信線路和石油天然氣管道的森林草原防滅火責(zé)任的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在森林草原火災(zāi)危險(xiǎn)地段和危險(xiǎn)時(shí)段，采取相應(yīng)防滅火措施，排查和消除火災(zāi)隱患，并組織開展防火巡護(hù)。
鐵路、公路的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位經(jīng)營管理的林地、草原的防滅火工作，并配合縣級以上地方人民政府做好鐵路、公路沿線森林草原火災(zāi)危險(xiǎn)地段和危險(xiǎn)時(shí)段的防滅火工作。
農(nóng)牧場、工礦等企業(yè)事業(yè)單位以及旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)其經(jīng)營管理區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作，并配合有關(guān)單位做好周邊地區(qū)的防滅火工作。
第二十二條 專職或者兼職護(hù)林員、草管員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林草原，發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告，做好防火宣傳，并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林草原火災(zāi)案件。
第二十三條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)防火道、隔離帶、通信基站、應(yīng)急廣播、瞭望塔、應(yīng)急水源（儲(chǔ)水）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)防滅火裝備轉(zhuǎn)型升級，建立健全森林草原防滅火物資儲(chǔ)備保障體系，及時(shí)補(bǔ)充更新防滅火物資。
