最高人民檢察院 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)
司法救助助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
典型案例的通知
司法救助助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
典型案例的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職能作用和協(xié)作優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)困難當(dāng)事人加強(qiáng)司法救助和社會(huì)幫扶，有效防止因案返貧致貧，推動(dòng)司法救助助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興專項(xiàng)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱司法救助專項(xiàng)活動(dòng)）取得更大成效，最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織選編了司法救助助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興典型案例?，F(xiàn)印發(fā)你們，供協(xié)作開(kāi)展司法救助時(shí)參考借鑒。
最高人民檢察院 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年9月22日
2025年9月22日
案例一
徐某福、劉某山等15人
國(guó)家司法救助案
國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
失火案被害人 重大財(cái)產(chǎn)損失 櫻桃種植現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo) 綜合救助幫扶體系
【基本案情】
被救助人徐某福、劉某山等15人，均系遼寧省大連市金普新區(qū)某街道某村櫻桃種植農(nóng)戶，李某林失火案被害人。
2022年6月，李某林在大連市金普新區(qū)某街道某村建造櫻桃大棚，并在大棚內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備。施工中，李某林違規(guī)將線路鋪設(shè)在距離大棚塑料薄膜、保溫被極近的位置，且未按規(guī)定對(duì)監(jiān)控線路套裝絕緣管，事后又長(zhǎng)期疏于對(duì)線路巡查、維護(hù)和管理。2024年11月24日9時(shí)許，位于櫻桃大棚東部監(jiān)控線路因電氣故障突發(fā)火情，引燃大棚塑料薄膜和保溫被，導(dǎo)致包括李某林在內(nèi)的種植戶23座櫻桃大棚及棚內(nèi)財(cái)產(chǎn)遭受不同程度燒損。經(jīng)評(píng)估，此次火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失851萬(wàn)余元。經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?、移送審查起訴，遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院于2025年3月31日以失火罪對(duì)李某林提起公訴。同年6月6日，遼寧省大連市金州區(qū)人民法院以被告人李某林犯失火罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。
【救助幫扶過(guò)程】
案件來(lái)源。遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院刑事檢察部門在審查辦理李某林失火案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)徐某福、劉某山等15人均系農(nóng)村居民，因失火導(dǎo)致重大財(cái)產(chǎn)損失，生活困難，可能符合國(guó)家司法救助條件，將本案司法救助線索移送至控告申訴檢察部門辦理。
審查辦理。遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院控告申訴檢察部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)，查明：徐某福、劉某山等15戶被害家庭均系農(nóng)村突發(fā)嚴(yán)重困難戶，以家庭為單位種植大棚櫻桃，年收入5萬(wàn)元左右，系家庭主要生活來(lái)源，每戶建造櫻桃大棚（每座大棚造價(jià)約40萬(wàn)余元）的大部分資金來(lái)源于借款。案發(fā)后，徐某福、劉某山等15戶被害家庭遭受重大財(cái)產(chǎn)損失，不僅失去主要收入來(lái)源，而且建造大棚的借款無(wú)力償還；其中7戶家庭有在讀的學(xué)生，9戶家庭有老人需要贍養(yǎng)。原案被告人李某林在案件中亦遭受重大財(cái)產(chǎn)損失，無(wú)賠償能力。徐某福、劉某山等15人家庭生活陷入困境。
遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，徐某福、劉某山等15人因案遭受重大財(cái)產(chǎn)損失，符合《人民檢察院開(kāi)展國(guó)家司法救助工作細(xì)則》第七條第四項(xiàng)的情形，且均系農(nóng)村地區(qū)因案致突發(fā)嚴(yán)重困難的當(dāng)事人，屬于最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開(kāi)展司法救助專項(xiàng)活動(dòng)明確的重點(diǎn)救助對(duì)象，決定予以救助。為加大救助力度，遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院提請(qǐng)遼寧省大連市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共同向徐某福、劉某山等15人發(fā)放司法救助金。
銜接幫扶。為進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興，大連市、金州區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)協(xié)作，積極協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)多元救助幫扶措施：市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家開(kāi)展櫻桃種植現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提出改良土壤、優(yōu)化肥水、科學(xué)修剪等專業(yè)意見(jiàn)，幫助被救助家庭增產(chǎn)增收；協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級(jí)民政部門按規(guī)定向15戶被救助家庭每戶發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)啬炽y行為被救助家庭開(kāi)通低息貸款“綠色通道”，緩解大棚重建資金壓力；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)啬潮ｋU(xiǎn)公司為符合條件的受災(zāi)農(nóng)戶半價(jià)辦理大棚保險(xiǎn)，降低受災(zāi)農(nóng)戶后續(xù)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)其抵御自然災(zāi)害的能力。
延伸工作。司法救助案件辦結(jié)后，檢察機(jī)關(guān)依法接續(xù)促成被告人親屬按照每座受損大棚4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)徐某福、劉某山等15人的經(jīng)濟(jì)損失給予部分賠償，推動(dòng)化解案件矛盾糾紛。市、區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合開(kāi)展救助回訪，了解到各項(xiàng)救助幫扶措施均已落實(shí)，部分被救助人家庭已重建櫻桃大棚并栽種新苗，預(yù)計(jì)兩三年后產(chǎn)生收益，生產(chǎn)生活得到較好保障。以本案為契機(jī)，大連市人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步推動(dòng)該市相關(guān)社會(huì)救助職能部門，在前期已建立有關(guān)框架性工作機(jī)制基礎(chǔ)上，以構(gòu)建“大救助”信息平臺(tái)為支撐，將低保、特困、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)幫扶等常見(jiàn)社會(huì)救助類型納入銜接機(jī)制，促進(jìn)形成“1+8+N”的綜合救助幫扶體系，為司法救助助力鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
【典型意義】
農(nóng)村地區(qū)種植業(yè)農(nóng)戶因失火案遭受重大財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)而導(dǎo)致生活困難，是檢察機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開(kāi)展司法救助專項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)關(guān)注并有針對(duì)性開(kāi)展救助幫扶的情形之一。本案中，遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院準(zhǔn)確適用《人民檢察院開(kāi)展國(guó)家司法救助工作細(xì)則》規(guī)定，刑事檢察部門注意發(fā)現(xiàn)司法救助線索，控告申訴檢察部門第一時(shí)間啟動(dòng)司法救助程序，依法全面開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，準(zhǔn)確認(rèn)定因案造成重大財(cái)產(chǎn)損失的救助情形，與遼寧省大連市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，加大司法救助力度，及時(shí)發(fā)放司法救助金。大連市、金州區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊密聯(lián)動(dòng)，協(xié)同多個(gè)部門有針對(duì)性開(kāi)展多元救助幫扶，推動(dòng)被救助人盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，有效提升綜合救助幫扶質(zhì)效。以個(gè)案辦理為契機(jī)，進(jìn)一步豐富完善司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制內(nèi)容，更好促進(jìn)檢察履職與服務(wù)鄉(xiāng)村振興深度融合。
案例二
李某滿、呂某金、張某玲
國(guó)家司法救助案
國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
故意殺人案被害人近親屬 農(nóng)村地區(qū)殘疾未成年人 防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象 司法救助金監(jiān)管
【基本案情】
被救助人李某滿，男，2021年2月出生；呂某金，男，1966年11月出生；張某玲，女，1968年6月出生。三人分別系李某幫、李某國(guó)故意殺人案被害人呂某文的兒子、父親、母親。
2024年6月26日，呂某文因生活瑣事毆打其婆婆高某華。當(dāng)晚11時(shí)許，呂某文丈夫李某幫知道此事后，與胞兄李某國(guó)一起毆打呂某文致其昏迷，隨后兩人用電動(dòng)三輪車將其運(yùn)送至某大橋處并拋入河中，致呂某文溺亡。2025年1月22日，江蘇省連云港市灌云縣公安局以李某幫、李某國(guó)涉嫌故意殺人罪移送江蘇省灌云縣人民檢察院審查起訴。2025年1月26日，江蘇省灌云縣人民檢察院報(bào)送江蘇省連云港市人民檢察院審查起訴。2025年2月25日，江蘇省連云港市人民檢察院以故意殺人罪對(duì)李某幫、李某國(guó)提起公訴。2025年5月21日，江蘇省連云港市中級(jí)人民法院以故意殺人罪分別判處被告人李某幫無(wú)期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身，李某國(guó)有期徒刑十二年、剝奪政治權(quán)利二年。
【救助幫扶過(guò)程】
案件來(lái)源。江蘇省灌云縣人民檢察院刑事檢察部門在辦理李某幫、李某國(guó)故意殺人審查逮捕案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被害人呂某文的兒子李某滿系智力殘障人士，父親呂某金、母親張某玲生活困難，可能符合國(guó)家司法救助條件，將本案救助線索移送控告申訴檢察部門審查辦理。
審查辦理。江蘇省灌云縣人民檢察院控告申訴檢察部門迅速啟動(dòng)救助程序，通過(guò)“線上篩查+線下走訪+協(xié)助調(diào)查”方式全面開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，查明：李某滿、呂某金、張某玲均系農(nóng)村地區(qū)生活困難當(dāng)事人。李某滿年幼，智力殘疾二級(jí)，案發(fā)后，因李某幫被羈押，呂某文死亡，李某滿與其祖母高某華共同生活，高某華年事已高（69歲），無(wú)勞動(dòng)能力，祖孫倆主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為年收入0.5萬(wàn)元的土地租金等。呂某金、張某玲系被害人呂某文的父母，戶籍地和實(shí)際居住地均為安徽省濉溪縣某村，其中呂某金58歲，在濉溪縣某企業(yè)從事門衛(wèi)工作，年收入低；張某玲57歲，患有高血壓且智力屬于殘疾邊緣水平，無(wú)法正常工作，家庭生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要為呂某金的打工收入。被告人李某國(guó)系智力殘疾，低保戶，無(wú)賠償能力。李某滿、呂某金、張某玲的生活陷入困境。
江蘇省灌云縣人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，李某滿、張某玲、呂某金因案造成生活困難，符合《人民檢察院開(kāi)展國(guó)家司法救助工作細(xì)則》第七條第三項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以救助的情形，且李某滿系農(nóng)村地區(qū)殘疾未成年人，是最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開(kāi)展司法救助專項(xiàng)活動(dòng)明確的重點(diǎn)救助對(duì)象。為加大救助力度，該院提請(qǐng)江蘇省連云港市人民檢察院、江蘇省人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，三級(jí)檢察機(jī)關(guān)共同向李某滿、張某玲、呂某金發(fā)放司法救助金。
銜接幫扶。為進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興，江蘇省灌云縣人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)其與該縣20個(gè)部門共同建立的司法救助幫扶銜接機(jī)制，銜接開(kāi)展多元救助綜合幫扶工作：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將被救助人家庭列入防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象管理，動(dòng)態(tài)跟蹤幫扶需求；與被救助人李某滿所在的鎮(zhèn)政府、村委會(huì)共同商定監(jiān)護(hù)權(quán)事宜，研究制定司法救助金監(jiān)管使用計(jì)劃，村委會(huì)依法指定李某滿叔祖父李某為監(jiān)護(hù)人，鎮(zhèn)政府民政辦保管司法救助金，監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)使用超過(guò)一定額度的司法救助金時(shí)由三方共同審核發(fā)放，確保?？顚Ｓ?；協(xié)調(diào)縣民政局及時(shí)將被救助人李某滿認(rèn)定為父母監(jiān)護(hù)缺失的困境兒童，每月發(fā)放補(bǔ)貼直至成年；協(xié)調(diào)縣殘聯(lián)為被救助人李某滿免費(fèi)提供“一對(duì)一”的語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練，縣康復(fù)醫(yī)院安排專人負(fù)責(zé)其日常生活照料和上下學(xué)接送；協(xié)調(diào)縣婦聯(lián)將被救助人李某滿納入江蘇省婦聯(lián)“一戶一策”關(guān)愛(ài)計(jì)劃項(xiàng)目，定期提供居家照護(hù)服務(wù)，引入心理咨詢師開(kāi)展情緒疏導(dǎo)，修復(fù)心理創(chuàng)傷；依托江蘇省灌云縣人民檢察院設(shè)立的司法救助“勞模工作室”，由全國(guó)勞動(dòng)模范、“甘薯大王”劉敏捷免費(fèi)為被救助人李某滿的監(jiān)護(hù)人李某提供種薯育苗及技術(shù)指導(dǎo)，助力發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，增加收入；通過(guò)安徽省濉溪縣人民檢察院協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾块T，將被救助人張某玲、呂某金納入低保邊緣家庭管理，享受醫(yī)療、務(wù)工等惠民政策，鎮(zhèn)村干部多次入戶走訪慰問(wèn)，提供心理疏導(dǎo)關(guān)懷。
延伸工作。司法救助案件辦結(jié)后，江蘇省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展救助回訪，了解到被救助人李某滿經(jīng)語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練，已從最初不會(huì)說(shuō)話到現(xiàn)在已經(jīng)能說(shuō)出基本詞匯，其與祖母高某華的日常生活起居有專人負(fù)責(zé)，其監(jiān)護(hù)人李某經(jīng)全國(guó)勞動(dòng)模范的技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)種植經(jīng)濟(jì)作物增加年收入。被救助人張某玲、呂某金在當(dāng)?shù)攸h委政府、基層組織的幫扶下，因案造成的心理創(chuàng)傷得到較好修復(fù)，家庭生活步入正軌。
【典型意義】
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化司法救助和社會(huì)救助線索“雙向移送”工作機(jī)制，積極依托辦案推動(dòng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活困難的智障未成年人、低保邊緣戶予以司法救助，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)同開(kāi)展多元救助幫扶，有效助推鄉(xiāng)村振興。本案中，江蘇省灌云縣人民檢察院在辦理審查逮捕案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)司法救助線索，及時(shí)啟動(dòng)司法救助程序，依規(guī)全面開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，準(zhǔn)確識(shí)別認(rèn)定農(nóng)村地區(qū)因案致困人員。省、市、縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合救助，切實(shí)加大司法救助力度，及時(shí)發(fā)放司法救助金。灌云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將被救助智障未成年人家庭列入防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象管理，動(dòng)態(tài)跟蹤幫扶需求，與檢察機(jī)關(guān)共同協(xié)調(diào)開(kāi)展多元救助幫扶，著力提升救助效果。對(duì)戶籍地不在當(dāng)?shù)氐谋痪戎?，跨省協(xié)調(diào)開(kāi)展社會(huì)救助幫扶工作，實(shí)現(xiàn)司法救助與社會(huì)救助有效銜接，充分發(fā)揮司法救助助力鄉(xiāng)村振興功能作用。
案例三
馬某平、王某琴等12人
國(guó)家司法救助案
國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
失火案被害人 重大財(cái)產(chǎn)損失 產(chǎn)業(yè)幫扶 制發(fā)檢察建議
【基本案情】
被救助人馬某平、周某蓮、周某仙、崔某生、周某弟、周某杰6人，均系浙江省臺(tái)州市仙居縣楊梅種植農(nóng)戶，徐某芳失火案被害人。
被救助人王某琴、趙某微、張某仙、王某友、王某從、王某南6人，均系浙江省臺(tái)州市仙居縣楊梅種植農(nóng)戶，鄭某明失火案被害人。
2024年7月11日上午6時(shí)許，徐某芳在其承包的山上料理?xiàng)蠲窐?shù)時(shí)，使用打火機(jī)點(diǎn)燃楊梅樹(shù)下的雜草枯枝欲燒毀樹(shù)下的螞蟻窩，用水澆滅火后離開(kāi)。當(dāng)日中午12時(shí)許，徐某芳點(diǎn)燃的雜草枯枝所在林地發(fā)生火災(zāi)，后續(xù)蔓延至南側(cè)林地，過(guò)火面積4.8834公頃（73.251畝）。馬某平等6人的楊梅林被完全或部分燒毀。
2025年3日23日，鄭某明在其父親的墳前祭祀時(shí)違規(guī)用火，在蠟燭、香火未熄滅的情況下離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，后引發(fā)森林火災(zāi)，過(guò)火總面積22.1427公頃（332.1405畝）。王某琴等6人的楊梅林被完全或部分燒毀。
兩起火災(zāi)發(fā)生后，浙江省臺(tái)州市仙居縣公安局經(jīng)立案?jìng)刹椋群笥?025年1月9日、4月30日，以徐某芳、鄭某明涉嫌失火罪，移送浙江省仙居縣人民檢察院審查起訴。浙江省仙居縣人民檢察院先后于2025年3月28日、7月21日，以失火罪對(duì)徐某芳、鄭某明提起公訴。目前，浙江省仙居縣人民法院正在審理中。
【救助幫扶過(guò)程】
案件來(lái)源。徐某芳失火案、鄭某明失火案發(fā)生后，浙江省仙居縣人民檢察院與該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同關(guān)注案件辦理進(jìn)展情況。兩案移送到檢察機(jī)關(guān)審查起訴后，浙江省仙居縣人民檢察院控告申訴檢察部門了解到相關(guān)被害人均未獲賠償，可能符合司法救助條件，立即啟動(dòng)司法救助程序。
審查辦理。浙江省仙居縣人民檢察院經(jīng)實(shí)地走訪調(diào)查核實(shí)，并與該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同就火災(zāi)后果等進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，查明：馬某平、王某琴等12人均系當(dāng)?shù)貤蠲贩N植農(nóng)戶，多為失地農(nóng)民，以承包或在自留山種植楊梅自產(chǎn)自銷為主要收入來(lái)源。案發(fā)后，被害人共計(jì)有190棵楊梅樹(shù)被完全燒毀，104棵楊梅樹(shù)被部分燒毀。被燒毀的楊梅樹(shù)均是“東魁楊梅”品種，具有“仙梅”之稱，且多為15年以上樹(shù)齡，正值盛產(chǎn)期。被完全燒毀的楊梅樹(shù)中，王某琴有90多棵，趙某微有40多棵，兩代人幾十年心血?dú)в谝坏苯佑绊懳磥?lái)5到10年的主要收入。即使是被部分燒毀，楊梅產(chǎn)量也大減。經(jīng)評(píng)估，平均每棵楊梅樹(shù)的年損失達(dá)2000元，且近幾年內(nèi)難以恢復(fù)至原有產(chǎn)量水平。部分農(nóng)戶前期購(gòu)買樹(shù)苗、化肥的成本及勞動(dòng)投入等都無(wú)法收回，被迫轉(zhuǎn)行從事其他營(yíng)生。被告人徐某芳、鄭某明因失火行為造成巨大損失，均無(wú)力賠償。被害人家庭生活陷入困境。
