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證券投資基金活動中的當(dāng)事人違反證券投資基金法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金,其財產(chǎn)不足以同時支付時,先承擔(dān)民事賠償責(zé)任

引用275-276頁

單位作者:全國人大常委會法制工作委員會
來源:中華人民共和國證券投資基金法釋義

    

  為了嚴(yán)格規(guī)范證券投資基金的活動,制裁擾亂證券投資基金市場的違法行為,本章對違反本法規(guī)定的行為分別作出了承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任的規(guī)定。行政處罰是行政責(zé)任的一種,是對尚未構(gòu)成犯罪的違法行為所給予的經(jīng)濟性質(zhì)和非經(jīng)濟性質(zhì)的制裁,從而實現(xiàn)規(guī)范市場行為和維護市場秩序的目的。本條規(guī)定中的繳納罰款即屬于行政處罰。刑事責(zé)任是以國家名義強制剝奪罪犯的人身自由、財產(chǎn)、生命或者其他權(quán)利的一種最嚴(yán)厲的處罰。本條規(guī)定中的繳納罰金即屬于刑罰。民事責(zé)任是民事主體不履行民事法律義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。本條規(guī)定的民事賠償即屬于承擔(dān)民事責(zé)任的方式。在現(xiàn)實生活中,行為人實施的一種違法行為可能同時違反兩種或者兩種以上的法律規(guī)定,導(dǎo)致法律責(zé)任競合,即要承擔(dān)幾種不同的法律責(zé)任。例如,證券投資基金管理公司弄虛作假,造成損失的,既是一種民事違約行為,損害了基金份額持有人利益,依法應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,又是一種違法違規(guī)行為,破壞了正常的證券投資基金管理秩序,依法要給予罰款的行政處罰。又如為公開披露的基金信息出具審計報告、法律意見書等文件的專業(yè)機構(gòu),就其所應(yīng)負(fù)責(zé)的內(nèi)容弄虛作假,給基金份額持有人造成損害的,應(yīng)依照本法規(guī)定承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,還要依法追究刑事責(zé)任。

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