12月5日是國際志愿者日。為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入踐行習(xí)近平總書記致中國志愿服務(wù)聯(lián)合會第三屆會員代表大會賀信精神，最高人民檢察院今天發(fā)布了一批“益心為公”志愿者輔助檢察公益訴訟辦案典型案例，充分展現(xiàn)“益心為公”志愿者參與輔助檢察公益訴訟辦案的工作成效，進(jìn)一步弘揚(yáng)志愿精神，發(fā)揮各群體各行業(yè)“益心為公”志愿者作用，為高質(zhì)效辦理檢察公益訴訟案件提供強(qiáng)大助力。

　　據(jù)了解，2021年，最高檢建設(shè)“益心為公”志愿者檢察云平臺。截至目前，全國檢察機(jī)關(guān)已招募“益心為公”志愿者共計12萬余人，并在“12309中國檢察網(wǎng)”微信小程序設(shè)置“益心為公”志愿者履職功能模塊，方便志愿者安全便捷有序有效參與檢察公益訴訟監(jiān)督辦案。

　　本次發(fā)布的典型案例包括四川省九寨溝縣檢察院督促完善景區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)行政公益訴訟案等8件，涵蓋無障礙環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)、食品安全、文物保護(hù)、安全生產(chǎn)等多個辦案領(lǐng)域。參與其中的志愿者，有的來自民革、致公黨等民主黨派，有的是人大代表、政協(xié)委員，有的是高校專家，有的是文旅博主，他們背后還有強(qiáng)大的跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)劃志愿者團(tuán)隊(duì)。志愿者在線索提報、專業(yè)咨詢、檢察聽證、跟蹤觀察等環(huán)節(jié)深度參與，發(fā)揮實(shí)質(zhì)性輔助作用，助力提升辦案質(zhì)效，創(chuàng)新公眾參與公益保護(hù)的內(nèi)容形式。

　　最高檢公益訴訟檢察廳負(fù)責(zé)人表示，要持續(xù)優(yōu)化“益心為公”志愿者隊(duì)伍、項(xiàng)目、品牌、基地建設(shè)，完善配套相關(guān)制度機(jī)制，團(tuán)結(jié)廣大志愿者以更高效率、更低成本實(shí)現(xiàn)最佳公益保護(hù)效果，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)百姓民生、服務(wù)社會治理，用更多生動案例故事傳遞真善美，傳播正能量，為健全志愿服務(wù)體系提供檢察實(shí)踐樣本。



　　1. 四川省九寨溝縣人民檢察院督促完善景區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)行政公益訴訟案

　　2. 河北省秦皇島北戴河新區(qū)人民檢察院督促整治官道溝黑臭水體污染行政公益訴訟案

　　3. 重慶市北碚區(qū)人民檢察院督促整治外來入侵物種馬纓丹行政公益訴訟案

　　4. 上海市崇明區(qū)人民檢察院督促整治防鳥網(wǎng)線傷害野生鳥類行政公益訴訟案

　　5. 貴州省江口縣人民檢察院督促整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患行政公益訴訟案

　　6. 河南省濮陽縣人民檢察院督促保護(hù)澶州北城遺址行政公益訴訟案

　　7. 江蘇省無錫市錫山區(qū)人民檢察院督促整治“西電東送”電力設(shè)施安全隱患行政公益訴訟案

　　8. 山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)人民檢察院督促整治現(xiàn)制現(xiàn)售食品安全隱患行政公益訴訟案



　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟檢察建議 景區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè) 公開聽證 民主黨派“益心為公”志愿者

　　【公益損害事實(shí)】

　　位于四川的九寨溝是世界自然遺產(chǎn)、國家5A級旅游景區(qū)，隨著川青鐵路、九綿高速全線貫通，游客結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢，2024年1月至2025年8月，老年人、肢體殘疾人等特定群體游客達(dá)171.72萬人，占比17.54%。觀光車作為九寨溝景區(qū)核心交通工具，在無障礙設(shè)施建設(shè)方面存在明顯短板。景區(qū)運(yùn)營的360輛觀光車未配備輪椅上下專用通道，缺乏輪椅固定裝置，導(dǎo)致特定群體游客在長達(dá)98公里的游覽線路上難以實(shí)現(xiàn)自主、安全、便捷出行。

　　【志愿者輔助檢察履職】

　　2025年8月7日，四川省九寨溝縣人民檢察院（以下簡稱九寨溝縣院）收到“益心為公”志愿者熊紅霞（致公黨中央社會發(fā)展與服務(wù)委員會委員，致公黨成都市社會發(fā)展與服務(wù)委員會執(zhí)行主任，四川省殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)會會長，成都市成華區(qū)政協(xié)常委）反映的上述線索，經(jīng)初步調(diào)查后于8月8日立案。九寨溝縣院走訪九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局、景區(qū)觀光車運(yùn)營公司，提取2024年1月至2025年8月期間特定群體游客數(shù)據(jù)，并調(diào)取縣交通運(yùn)輸局“三定方案”等規(guī)范性文件。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，景區(qū)360輛觀光車未設(shè)置輪椅上下輔助設(shè)施、專用?？繀^(qū)等相關(guān)無障礙配套設(shè)施，違反了《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)規(guī)定，縣交通運(yùn)輸局對景區(qū)內(nèi)交通無障礙環(huán)境建設(shè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。

　　2025年8月22日，九寨溝縣院舉行公開聽證會，并邀請?zhí)釄缶€索的民主黨派志愿者參與，志愿者結(jié)合自身工作實(shí)際和專業(yè)知識，提出“以設(shè)施升級促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)”的整改理念，強(qiáng)調(diào)景區(qū)觀光車需配備上下車輪椅導(dǎo)板和輪椅固定裝置等無障礙設(shè)施，以滿足老年人、肢體殘疾人搭乘出行需求，同時強(qiáng)化觀光車司乘人員手語培訓(xùn)，方便聽障殘疾人游覽。聽證會結(jié)束后，九寨溝縣院依法向縣交通運(yùn)輸局制發(fā)檢察建議，建議其督促景區(qū)運(yùn)營公司從設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、服務(wù)體系優(yōu)化、專業(yè)能力提升等方面進(jìn)行整改，推動建立符合特殊群體需求的觀光車運(yùn)營體系。

　　收到檢察建議后，九寨溝縣交通運(yùn)輸局迅速開展整改落實(shí)，一是在省級無障礙專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)下，推動運(yùn)營企業(yè)投入200余萬元采購3臺無障礙觀光車，配齊輪椅導(dǎo)板與固定裝置，10月1日正式投用；二是在阿壩旅游網(wǎng)及景區(qū)顯著位置公示乘車熱線、車輛信息和運(yùn)行時段，建立便捷咨詢通道；三是對133名景區(qū)觀光車司乘人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，覆蓋無障礙設(shè)施操作與基礎(chǔ)手語服務(wù)。同時，九寨溝縣院聯(lián)合縣殘聯(lián)在景區(qū)設(shè)置“輔具共享站”，促成捐贈輪椅、智能拐杖、語音盲杖等輔具55套，優(yōu)化配套設(shè)施。

　　2025年10月23日，九寨溝縣院邀請民主黨派志愿者、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及殘疾人無障礙建設(shè)督導(dǎo)員共同參與整改評估，通過實(shí)地查看、現(xiàn)場體驗(yàn)等方式，確認(rèn)景區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)已進(jìn)一步升級完善。截至同年11月下旬，已有6000余名特定群體游客親身體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“無障礙暢游九寨溝”。

　　【典型意義】

　　景區(qū)無障礙是展現(xiàn)文旅溫度與社會文明的重要窗口，其無障礙環(huán)境建設(shè)直接關(guān)乎老年人、殘疾人等特定群體的切身權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)依托民主黨派志愿者的專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)捕捉特定群體出行“痛點(diǎn)”，通過提報案件線索、參與公開聽證、提出專業(yè)整改意見、協(xié)同開展案件回訪等方式，全流程參與輔助辦案，打通特定群體權(quán)益保障“最后一公里”，讓公益訴訟檢察監(jiān)督更加精準(zhǔn)規(guī)范，讓公平正義更加可感可觸。



　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟檢察建議 黑臭水體治理 陸海統(tǒng)籌 生態(tài)修復(fù) 高?！耙嫘臑楣敝驹刚?br/>
　　【公益損害事實(shí)】

　　位于河北省秦皇島北戴河新區(qū)的官道溝全長2.6公里，經(jīng)蒲河、洋河匯入渤海。由于沿岸村莊存在生活污水散排、污水管網(wǎng)老化滲漏、扇貝加工廢水偷排等問題，導(dǎo)致官道溝水體黑臭，氨氮、總磷等嚴(yán)重超標(biāo)，水質(zhì)長期處于劣V類。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部、河北省生態(tài)環(huán)境廳督辦，行政機(jī)關(guān)雖采取部分治理舉措，但污染問題未能得到有效解決，社會公共利益持續(xù)受到損害。

　　【志愿者輔助檢察履職情況】

　　2025年4月20日，河北省秦皇島北戴河新區(qū)人民檢察院（以下簡稱北戴河新區(qū)院）通過河北省公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺“隨手拍”獲取案件線索，第一時間邀請“益心為公”志愿者卓玉國（河北環(huán)境工程學(xué)院環(huán)境科學(xué)系主任、教授，河北省環(huán)境科學(xué)學(xué)會副會長）參與輔助辦案。高校專家志愿者通過實(shí)時監(jiān)測溶解氧、氧化還原電位等黑臭水體核心指標(biāo)，采集底泥樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析，協(xié)助檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)鎖定沿岸村莊污水管網(wǎng)老化滲漏、生活污水散排、扇貝加工廢水偷排等三大污染源頭，為案件辦理提供科學(xué)依據(jù)。4月24日，北戴河新區(qū)院對北戴河新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局以行政公益訴訟立案，并于同日組織召開案件磋商會。會上，高校專家志愿者基于流域水文模型和污染物遷移轉(zhuǎn)化模擬，量化分析不同污染源對渤海近岸海域的貢獻(xiàn)度，建議采取“截污控源+生態(tài)補(bǔ)水+階梯式生態(tài)修復(fù)”分階段治理方案，為厘清監(jiān)管短板、明確整治路徑提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐。

　　2025年4月30日，北戴河新區(qū)院向北戴河新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局依法制發(fā)檢察建議，督促其履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，綜合整治官道溝水體黑臭問題。

　　收到檢察建議后，北戴河新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局迅速制定整改方案，但面臨311.08萬元的整治項(xiàng)目資金缺口。2025年5月18日，北戴河新區(qū)院提出“將涉海非法捕撈水產(chǎn)品案件當(dāng)事人自愿繳納的生態(tài)修復(fù)資金，用于官道溝陸源污染治理”的解決方案，并邀請“益心為公”志愿者劉玉峰（中國水產(chǎn)科學(xué)研究院北戴河中心實(shí)驗(yàn)站水產(chǎn)養(yǎng)殖研究室主任、副研究員）、卓玉國進(jìn)行可行性論證，從“陸海統(tǒng)籌”生態(tài)邏輯出發(fā)，通過成本效益分析和生態(tài)風(fēng)險評估，論證“陸域治理－海域保護(hù)”雙重效益的可達(dá)性，方案具備可行性，有效破解資金瓶頸。

　　2025年6月2日項(xiàng)目開工后，高校專家志愿者持續(xù)為整改方案提供技術(shù)指導(dǎo)，尤其在生態(tài)修復(fù)階段，指導(dǎo)施工方控制水生植物種植密度和水深梯度，確保凈化效能最大化。9月10日，官道溝整治項(xiàng)目已竣工，共計修復(fù)漏點(diǎn)、鋪設(shè)生活污水收集管網(wǎng)802米；整合10處生活污水和扇貝加工偷排散排隱蔽旁支接入新建污水管網(wǎng)；新建供水管網(wǎng)1213延長米，打井29眼、設(shè)置壓力泵6臺；種植水生植物8萬余株。

　　北戴河新區(qū)院邀請高校專家志愿者參與現(xiàn)場驗(yàn)收，通過無人機(jī)航測、水質(zhì)自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)以及生物指示物等開展綜合評估，確認(rèn)氨氮指數(shù)濃度下降94.6%，總磷下降77.2%，總氮下降64.9%，高錳酸鹽下降62.5%，河道水質(zhì)由劣V類提升至Ⅳ類。

　　【典型意義】

　　入海河流污染直接危害近岸海域水質(zhì)，嚴(yán)重影響沿岸村民人居環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)邀請高校專家志愿者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，從污染源頭解析到治理技術(shù)選型，從資金使用評估到生態(tài)修復(fù)效果量化，以“科學(xué)診斷——方案優(yōu)化——技術(shù)把關(guān)——效果核驗(yàn)”全鏈條專業(yè)支撐，為檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)履職、科學(xué)監(jiān)督提供智力支持，落實(shí)“陸海統(tǒng)籌”治理理念，創(chuàng)新以生態(tài)修復(fù)資金治理陸源污染，為深入推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)提供了有力法治保障。



　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟 生物多樣性 外來入侵物種防治 高?！耙嫘臑楣敝驹刚?全域治理

　　【公益損害事實(shí)】

　　馬纓丹原產(chǎn)于熱帶美洲，系外來入侵物種。自2010年以來，馬纓丹先后被列入《中國第二批外來入侵物種名單》《國家重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄（第一批）》《重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄》。重慶市北碚城區(qū)多處城市綠地中長期違規(guī)種植大量外來入侵物種馬纓丹，威脅周邊生物多樣性。馬纓丹為有毒植物，誤食其葉、花、果等均可引起牲畜或人中毒，大量馬纓丹種植在人群密集處，影響居民身體健康安全，損害社會公共利益。

　　【志愿者輔助檢察履職】

　　2024年1月，重慶市北碚區(qū)人民檢察院（以下簡稱北碚區(qū)院）收到“益心為公”志愿者劉世堯（西南大學(xué)園藝園林學(xué)院副教授）反映的上述案件線索后，立即邀請?jiān)撝驹刚吖餐M(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)六處主要城市綠地中種植有大量馬纓丹。北碚區(qū)院于同年1月15日立案調(diào)查，并委托高校專家志愿者結(jié)合勘驗(yàn)情況出具了專家意見。專家志愿者認(rèn)為，案涉“馬纓丹”種植面積達(dá)1000余平方米，當(dāng)前處于自然生長狀態(tài)，缺少人工干預(yù)，嚴(yán)重威脅周邊生物多樣性；且上述地點(diǎn)均位于人流量密集的公園、步道，附近常有兒童玩耍，存在馬纓丹中毒風(fēng)險。

　　2024年1月24日，根據(jù)《外來入侵物種管理辦法》《城市綠化條例