今天，廣東省高級(jí)人民法院發(fā)布一批實(shí)質(zhì)化解行政爭議典型案例，涵蓋行政處罰、行政協(xié)議、拆遷補(bǔ)償、工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)定等多個(gè)類別的行政行為，彰顯廣東法院充分發(fā)揮審判職能，做好行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解工作。去年，3669件一審行政案件以調(diào)解或原告申請撤訴方式結(jié)案。

　　本次發(fā)布的案例共四個(gè)，在某票務(wù)服務(wù)部訴某市交通運(yùn)輸局、某市人民政府行政處罰及行政復(fù)議案中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極參與協(xié)調(diào)促成爭議化解。在吳某等442戶訴深圳市某區(qū)住房保障中心行政協(xié)議案中，通過示范判決高效化解已經(jīng)成訴的群體性糾紛。在曾某等訴東莞市某街道辦事處繼續(xù)履行拆遷補(bǔ)償協(xié)議案中，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)實(shí)質(zhì)化解歷史遺留問題。在鐘某訴梅州市某縣人力資源和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)定案中，推動(dòng)跨省行政機(jī)關(guān)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。

　　近年來，廣東法院加大行政糾紛實(shí)質(zhì)化解工作力度，建立健全省市區(qū)（鎮(zhèn)）三級(jí)府院協(xié)同聯(lián)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)各地建立市級(jí)行政調(diào)解中心、區(qū)級(jí)調(diào)解工作站，讓群眾就近就地實(shí)質(zhì)解紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，截至2025年上半年，全省共成立103個(gè)行政爭議調(diào)解中心，累計(jì)成功化解4萬件行政爭議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，回應(yīng)人民群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)的解紛需求。







　　基本案情

　　東莞市某票務(wù)服務(wù)部未取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可，于2023年1月13日使用深圳某公司客車在廣州市某路段擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營，某市交通運(yùn)輸局決定給予該票務(wù)服務(wù)部責(zé)令停止未經(jīng)許可擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營行為、處6萬元罰款的行政處罰。經(jīng)某市人民政府行政復(fù)議維持后，該票務(wù)服務(wù)部仍不服，訴至法院，請求撤銷處罰決定和復(fù)議決定。

　　爭議化解情況

　　廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院在案件審理過程中積極與各方當(dāng)事人溝通，深入分析案情，結(jié)合行政法規(guī)對(duì)非法營運(yùn)行為的罰款起罰點(diǎn)進(jìn)行下調(diào)的規(guī)定，發(fā)出判前調(diào)解建議函，復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在庭審時(shí)發(fā)表實(shí)質(zhì)解紛意見，引導(dǎo)某票務(wù)服務(wù)部認(rèn)識(shí)其行為的違法性，并建議執(zhí)法機(jī)關(guān)從處罰與教育相結(jié)合的原則出發(fā)，考量違法行為情節(jié)，適當(dāng)調(diào)整處罰幅度。經(jīng)法庭主持協(xié)調(diào)，促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，某市交通運(yùn)輸局按規(guī)定變更調(diào)整罰款數(shù)額，某票務(wù)服務(wù)部當(dāng)庭認(rèn)罰并將罰款一次性繳納完畢，被訴行政復(fù)議決定不再執(zhí)行。法院制作行政調(diào)解書，確認(rèn)了上述調(diào)解協(xié)議的合法性。

　　代表評(píng)語

　　區(qū)燕明

　　全國人大代表，廣州市荔灣區(qū)金花街道黨群服務(wù)中心九級(jí)管理崗位

　　該案例深刻踐行“處罰與教育相結(jié)合”原則，在行政相對(duì)人充分認(rèn)識(shí)其行為的違法性，請求處罰機(jī)關(guān)從寬處理，并保證今后合法合規(guī)經(jīng)營的情況下，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴積極參與協(xié)調(diào)，拉近與群眾的距離，有效緩解對(duì)立情緒，提出合理的協(xié)調(diào)方案，促使行政相對(duì)人主動(dòng)履行罰款義務(wù)，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代治理中“法理情”的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的雙贏，為行政爭議實(shí)質(zhì)化解樹立典范，值得各地推廣借鑒。







　　基本案情