浙江法院未成年人審判工作白皮書(2020-2024)
習近平總書記強調(diào)“少年兒童是祖國的未來,是中華民族的希望”。黨和國家歷來高度重視未成年人保護工作,始終把這項工作作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分。
少年強則國強,未成年人審判不僅關(guān)乎個案公平正義,更是守護民族希望、培育法治信仰的重要防線。人民法院肩負著維護未成年人合法權(quán)益,懲處、預防和矯治未成年人犯罪的重要職責。近五年,浙江法院深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于青少年工作的重要指示精神,全面準確實施未成年人保護相關(guān)法律法規(guī),始終堅持最有利于未成年人原則,落實“特殊、優(yōu)先、雙向、全面”保護理念,立足司法審判職能,積極打造“浙里春風”少年法庭品牌,強化對未成年人違法犯罪源頭預防和綜合治理,推動“六大保護”融合發(fā)力、落到實處,持續(xù)提升未成年人審判工作水平,為新時代少年兒童事業(yè)發(fā)展提供有力司法保障。
一、涉未成年人案件基本情況
2020年至2024年,全省法院審結(jié)各類涉未成年人一審案件57442件,按年度依次是7370件、11680件、11255件、13360件、13777件,除2022年有小幅回落外,整體呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。
審結(jié)案件中,民事案件4.66萬件,占81.18%;刑事案件9646件,占16.72%;行政案件1224件,占2.1%。刑事、行政案件的數(shù)量和占比均持續(xù)增長,分別從2020年的12.56%、2.09%增長至2024年的21.57%、2.40%,反映涉未成年人違法犯罪案件數(shù)量呈增長態(tài)勢。

表一:近五年全省法院涉未成年人案件類型發(fā)展趨勢
1.刑事案件基本情況
在未成年人犯罪案件中,16周歲以上未成年被告人占93.85%。財產(chǎn)犯罪、性犯罪與暴力犯罪較為突出,犯罪領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)化特征更加突出,近五年審結(jié)涉未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪案件78件,2024年審結(jié)數(shù)量較2021年增加130%。

表二:未成年被告人年齡分布
2.民事案件基本情況
近五年,全省法院年度審結(jié)涉未成年人民事案件分別為6342件、10036件、9301件、10484件、10483件,總體呈波動上升趨勢。其中,扶養(yǎng)費糾紛、離婚糾紛、機動車交通事故責任糾紛最多,近五年分別審結(jié)8467件、6888件、6646件,合計占民事案件的47.21%。分年度看,該三類糾紛在民事糾紛中的占比波動下降。從結(jié)案方式看,判決2.20萬件,調(diào)撤2.46萬件,調(diào)撤率52.79%,調(diào)撤率略低于普通民事案件。

表三:涉未成年人民事案件主要結(jié)案案由占比
3.行政案件基本情況
近五年,全省法院年度審結(jié)的涉未成年人行政案件分別為154件、213件、223件、303件、331件,案件絕對數(shù)量較少,但呈逐年上升趨勢,主要類型為不履行法定職責、行政協(xié)議、房屋征收或征用補償。全省法院注重在司法案件中綜合運用司法救助、心理疏導、轉(zhuǎn)移安置、經(jīng)濟幫扶、法律援助等措施,加強未成年被害人多元綜合救助,共救助未成年人351人937萬元。
二、注重品牌創(chuàng)建,夯實司法保護基礎(chǔ)
一是強化未成年人審判組織建設(shè)。積極推進少年審判組織專業(yè)化建設(shè),形成以省高院少年法庭指導小組為牽引,各地法院機動組建未成年人審判組織的隊伍格局。目前,寧波中院、南潯法院設(shè)有獨立建制的未成年人案件綜合審判庭,省高院及3家中院、17家基層法院加掛未成年人案件綜合審判庭牌子,其他法院通過設(shè)置未成年人審判工作室、專門合議庭等方式促進涉未成年人刑事、民事、行政審判融合,為推進未成年人審判綜合改革提供堅實基礎(chǔ)。
二是深化少年法庭品牌建設(shè)。省高院下發(fā)《關(guān)于打造“浙里春風”省域少年法庭工作品牌的實施意見》,以“浙里春風化雨·守護少年的你”為內(nèi)涵,大力推動全省少年法庭規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展,各地結(jié)合實際形成“浙里春風·紅青庭”“春泥護未”“向陽嵊開”等30余個子品牌,省市縣三級品牌矩陣初具規(guī)模。南潯法院三代法官媽媽接力深耕未成年人審判工作22年,以第二代法官媽媽命名成立的“溫暖工作室”實現(xiàn)制度機制、幫扶救助、數(shù)字化應用多維集成,“法官媽媽”青少年法治關(guān)愛品牌內(nèi)涵更為豐富。