內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
〔十四屆〕第七十六號(hào)
《內(nèi)蒙古自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》已由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2025年11月27日通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年11月27日
內(nèi)蒙古自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例
（2025年11月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過）
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
第三條 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，遵循平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，保障民營經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利。
堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
第四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，制定完善政策措施，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)政企溝通協(xié)調(diào)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
第五條 旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、措施的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。
自治區(qū)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革部門，建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析制度，定期發(fā)布監(jiān)測、分析結(jié)果等有關(guān)信息，準(zhǔn)確反映民營經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展運(yùn)行情況。
旗縣級(jí)以上人民政府教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理等其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作。
第六條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)揮在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長中的重要作用，發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者思想政治建設(shè)，暢通和規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)組織和民營經(jīng)濟(jì)人士訴求表達(dá)通道，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織和民營經(jīng)濟(jì)人士依法經(jīng)營，更好維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織和民營經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益，提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)水平。
第七條 民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。
民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)圍繞國家工作大局，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、科技創(chuàng)新等方面積極發(fā)揮作用，為滿足人民日益增長的美好生活需要貢獻(xiàn)力量。
民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，履行社會(huì)責(zé)任，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，接受政府和社會(huì)監(jiān)督。
第八條 旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀，通過政府門戶網(wǎng)站等渠道及時(shí)公布涉及民營經(jīng)濟(jì)的政策及其配套規(guī)定，同時(shí)公布各相關(guān)部門明確清晰的政策解讀信息，及時(shí)將支持政策和服務(wù)信息推送至民營經(jīng)濟(jì)組織。
設(shè)置政策適應(yīng)調(diào)整期的，政策實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)幫助民營經(jīng)濟(jì)組織制定解決方案。
第九條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳報(bào)道民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者先進(jìn)事跡，營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的輿論氛圍。
第二章 公平競爭
第十條 國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。
第十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)公平競爭審查制度，制定涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的政策措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公平競爭審查，聽取利害關(guān)系人的意見；涉及社會(huì)公眾利益的，應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站、新媒體等渠道廣泛聽取社會(huì)公眾意見。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期評估涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的政策措施執(zhí)行情況以及實(shí)施效果，及時(shí)清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施，保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理對違反公平競爭審查制度政策措施的舉報(bào)，并依法處理。
第十二條 自治區(qū)建立民營經(jīng)濟(jì)組織參與自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的長效機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，提高民間投資比重，增強(qiáng)市場主導(dǎo)的有效投資增長動(dòng)力。
第十三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立民營經(jīng)濟(jì)組織異地投資經(jīng)營協(xié)助機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)組織在跨行政區(qū)域投資經(jīng)營過程中遇到的不公平對待問題。
第十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。
政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置雙方權(quán)利義務(wù)，明確投資收益獲得方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、糾紛解決方式等事項(xiàng)。
第十五條 鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式，參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革。
旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和公用事業(yè)等領(lǐng)域。
第十六條 除法律另有規(guī)定外，政府采購的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)以及依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人，不得實(shí)施或者變相實(shí)施下列行為：
（一）限定供應(yīng)商、投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；
?。ǘ┰O(shè)置項(xiàng)目庫、名錄庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件；
?。ㄈ┰O(shè)定超過政府采購項(xiàng)目要求的業(yè)績門檻；
?。ㄋ模Σ煌兄仆稑?biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評價(jià)指標(biāo)；
（五）其他違反法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定，限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為。
政府采購的采購人、相關(guān)代理機(jī)構(gòu)以及依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開發(fā)布政府采購項(xiàng)目、招標(biāo)項(xiàng)目等信息，提高政府采購、招標(biāo)工作的透明度。
第三章 服務(wù)保障