湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第72號
《湖南省開放型經(jīng)濟促進條例》于2025年11月27日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。
湖南省人民代表大會常務(wù)委員會
2025年11月27日
湖南省開放型經(jīng)濟促進條例
（2025年11月27日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的開放舉措、開放平臺、開放保障等相關(guān)活動適用本條例。
第三條 促進開放型經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)當貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌開放與發(fā)展、改革、創(chuàng)新、安全的關(guān)系，堅持對內(nèi)開放與對外開放、有效市場與有為政府相結(jié)合，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對開放型經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導，制定促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，將開放型經(jīng)濟促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算；建立健全對外貿(mào)易、招商引資、對外經(jīng)濟合作、對外事務(wù)、對外宣傳等協(xié)同工作機制，及時協(xié)調(diào)解決開放型經(jīng)濟促進工作中的重大問題。
各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當樹立開放理念，增強開放意識，加強開放型經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)、政策和工作舉措、成效等的宣傳、解讀，充分發(fā)揮新聞媒體作用，在全社會營造促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
第五條 縣級以上人民政府商務(wù)主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導開放型經(jīng)濟促進的相關(guān)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、工業(yè)和信息化、科學技術(shù)、外事僑務(wù)、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、交通運輸、公安、國安、司法行政、數(shù)據(jù)以及金融監(jiān)督管理、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等有關(guān)部門按照各自職責做好開放型經(jīng)濟促進相關(guān)工作。
監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院發(fā)揮監(jiān)察、審判、檢察職能作用，為開放型經(jīng)濟發(fā)展提供保障和服務(wù)。
貿(mào)促會、工商聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、對外友協(xié)等群團組織應(yīng)當加強與國內(nèi)國際商協(xié)會聯(lián)絡(luò)交往，促進國內(nèi)國際合作，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。
第二章 開放舉措
第六條 各級人民政府應(yīng)當按照構(gòu)建統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、市場基礎(chǔ)設(shè)施、政府行為尺度、市場監(jiān)管執(zhí)法、要素資源市場和持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放的要求，融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全公平競爭審查工作機制，落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，不得另行制定市場準入性質(zhì)的負面清單，及時清理、廢止妨礙統(tǒng)一市場建設(shè)和公平競爭的政策規(guī)定。
鼓勵各類經(jīng)營主體在開放型經(jīng)濟促進工作中探索創(chuàng)新。各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當對涉及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的外來投資區(qū)分不同情況制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標準，實行包容審慎監(jiān)管。
外來投資企業(yè)依法平等適用法律、法規(guī)和國家、省支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。各級人民政府以及有關(guān)部門不得違反法律、法規(guī)針對外來投資企業(yè)在市場準入、要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、行政審批和許可等方面制定、實施或者變相實施差別化政策措施。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持地方優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)加快外向發(fā)展，培育國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和省級外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育，加大外貿(mào)公共服務(wù)供給，引導經(jīng)營主體開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。
支持企業(yè)以及出口產(chǎn)品的境內(nèi)外專利申請、國際商標注冊、國際通行質(zhì)量體系認證、國際市場營銷體系建設(shè)等活動。鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群品牌，推動形成具有湖南地域特色的外貿(mào)公用品牌。
第九條 省、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府應(yīng)當搭建內(nèi)外貿(mào)交流合作平臺，促進國內(nèi)國際市場供采對接，培育內(nèi)外貿(mào)一體化商品交易市場。
鼓勵和支持各類經(jīng)營主體有序布局海外流通設(shè)施以及國際營銷服務(wù)平臺，開拓國際市場。
第十條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定相關(guān)政策，支持發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)、新型易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，加快推動跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。
第十一條 縣級以上人民政府及其商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當落實跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單制度，完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)貿(mào)易標準化水平，發(fā)展數(shù)字化、智能化、綠色化服務(wù)貿(mào)易，推動知識密集型服務(wù)進出口。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當創(chuàng)新發(fā)展文化貿(mào)易，健全文化貿(mào)易合作機制，大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易，培育文化貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。
第十二條 省人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當加強全省招商工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵開展跨區(qū)域招商合作?？h級以上人民政府和開發(fā)區(qū)應(yīng)當規(guī)范招商引資行為，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局開展特色化、差異化招商，優(yōu)化創(chuàng)新招商模式，建立健全招商引資信息跟蹤機制和重大招商項目全流程服務(wù)機制；組織建立由商務(wù)部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合的投資促進工作機制，加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)。
鼓勵縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)赴國（境）外開展招商引資活動。支持設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府以及企業(yè)針對重點國家和地區(qū)以市場化、專業(yè)化方式組建隊伍開展招商引資服務(wù)?？h級以上人民政府負責外事工作的部門應(yīng)當為招商團組因公出國（境）洽談重點招商項目提供快速便捷審批通道，簡化審批流程。
支持以湘商回歸、校友回湘、湘智興湘等形式進行招商引資。
鼓勵外來投資者在本省設(shè)立地區(qū)總部和各類功能性機構(gòu)。