日喀則市人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔2025〕14號
《日喀則市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈日喀則市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》已由日喀則市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議于2025年10月28日通過，經(jīng)西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2025年11月28日批準，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。
特此公告
日喀則市人民代表大會常務(wù)委員會
2025年12月1日
日喀則市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《日喀則市制定地方性法規(guī)條例》的決定
（2025年10月28日日喀則市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過 2025年11月28日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準）
日喀則市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議決定對《日喀則市制定地方性法規(guī)條例》作如下修改：
一、將第三條修改為：“制定地方性法規(guī)應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”，為日喀則長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。”
二、將第四條修改為：“制定地方性法規(guī)應(yīng)當符合憲法規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。
“制定地方性法規(guī)應(yīng)當從本市實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責任，體現(xiàn)地方特色，解決突出問題，發(fā)揮地方立法實施性、補充性、探索性功能作用。
“地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定?！?br>
三、增加一條，作為第五條：“制定地方性法規(guī)應(yīng)當堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進社會公平正義。
“制定地方性法規(guī)應(yīng)當體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
“制定地方性法規(guī)應(yīng)當倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。”
四、將第五條改為第六條，增加一款，作為第一款：“制定地方性法規(guī)應(yīng)當堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局?！?br>
五、將第十四條、第二十六條合并修改，作為第七條、第八條，修改為：
“第七條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面的下列事項制定地方性法規(guī)：
“（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)的地方性法規(guī)規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作出具體規(guī)定的事項；
“（二）屬于地方性事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的事項；
“（三）除只能由法律規(guī)定的事項外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)及自治區(qū)尚未制定地方性法規(guī)的，根據(jù)本市的具體情況和實際需要制定地方性法規(guī)的事項。
“法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
“第八條 下列事項應(yīng)當由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：
“（一）本市特別重大的事項；
“（二）市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序；
“（三）涉及市人民代表大會法定職責、議事程序作出具體規(guī)定的事項；
“（四）其他應(yīng)當由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的事項。
“在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸?！?br>
六、將第十條改為第十三條，第一款修改為：“立法建議項目列入市人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃和立法計劃前，應(yīng)當根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展、民主法治建設(shè)的需要，按照綜合平衡、統(tǒng)籌安排、突出重點的原則進行論證。”