鄂爾多斯市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第七十五號(hào)
《鄂爾多斯市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)管理?xiàng)l例〉等4件地方性法規(guī)的決定》已于2025年8月26日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，經(jīng)2025年9月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。
鄂爾多斯市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年10月17日
鄂爾多斯市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)管理?xiàng)l例》等4件地方性法規(guī)的決定
（2025年8月26日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 2025年9月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）
鄂爾多斯市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議決定，對(duì)《鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)管理?xiàng)l例》、《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》、《鄂爾多斯市城市園林綠化條例》、《鄂爾多斯市集中式飲用水水源保護(hù)條例》作如下修改：
一、鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)管理?xiàng)l例
（一）將第六條第二款修改為：“市、旗區(qū)人民政府自然資源主管部門對(duì)綠色礦山建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、能源、財(cái)政、水行政、林業(yè)和草原等相關(guān)部門依照各自職責(zé)對(duì)綠色礦山建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理?！?br>
?。ǘ⒌诎藯l第二款修改為：“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)達(dá)到開(kāi)發(fā)利用方案中的開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率、采礦貧化率、礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等指標(biāo)?！?br>
?。ㄈ⒌谑邨l修改為：“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的主體責(zé)任，按照誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)、邊開(kāi)采邊修復(fù)的原則，履行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)。礦山環(huán)保、水土保持、生態(tài)修復(fù)等工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)管理使用?！?br>
（四）將第二十條修改為：“嚴(yán)格限制在草原上新建露天礦山。確需在草原上新建露天礦山的，由市、旗區(qū)人民政府根據(jù)地區(qū)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合論證露天礦山開(kāi)發(fā)必要性，并依據(jù)論證結(jié)果向登記機(jī)關(guān)出具意見(jiàn)。
“確需在草原上新建露天礦山的，按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
?。ㄎ澹⒌诙l第一款修改為：“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定，能夠邊開(kāi)采、邊修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)邊開(kāi)采、邊修復(fù)；能夠分區(qū)、分期修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)分區(qū)、分期修復(fù)；不能邊開(kāi)采、邊修復(fù)或者分區(qū)、分期修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在礦山閉坑前或者閉坑后的合理期限內(nèi)及時(shí)修復(fù)。采礦權(quán)人的生態(tài)修復(fù)義務(wù)不因采礦權(quán)的消滅而免除?！?br>
?。⒌诙龡l修改為：“開(kāi)采礦產(chǎn)資源前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院自然資源主管部門的規(guī)定以及礦業(yè)權(quán)出讓合同編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，隨開(kāi)采方案報(bào)原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準(zhǔn)。
“編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，應(yīng)當(dāng)在礦區(qū)涉及的有關(guān)范圍內(nèi)公示征求意見(jiàn)，并專門聽(tīng)取礦區(qū)涉及的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和居民代表、村民代表的意見(jiàn)?！?br>
（七）將第二十四條第一款中的“備案”修改為“審查備案”。
?。ò耍┰诘诙鍡l第三項(xiàng)中的“進(jìn)行治理”后增加“林業(yè)和草原、水行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，并做好相關(guān)保障工作?！?br>
?。ň牛┰诘诙鶙l中增加一款，作為第二款:“市、旗區(qū)人民政府林業(yè)和草原、水行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集中連片治理給予支持,并做好相關(guān)保障工作?！?br>
?。ㄊ┰诘谌畻l中的“取用水”后增加“地下水”。
?。ㄊ唬⒌谌臈l第二款中的“扶貧”修改為“幫扶”。
?。ㄊ⒌谌鶙l修改為：“市、旗區(qū)人民政府相關(guān)部門在綠色礦山監(jiān)督管理中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
“（一）自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率，開(kāi)發(fā)利用方案和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案等執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。
“（二）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)礦山環(huán)境污染防治監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)礦山排放廢氣、廢水、廢渣及揚(yáng)塵等污染物的監(jiān)督管理。
“（三）應(yīng)急管理主管部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，指導(dǎo)礦山安全信息化建設(shè);負(fù)責(zé)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收核查以及礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)。
“（四）能源主管部門負(fù)責(zé)煤礦初步設(shè)計(jì)審批等行業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)能源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備的研發(fā)、示范、推廣和應(yīng)用，配合發(fā)展改革部門指導(dǎo)全市能源行業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用。
“（五）財(cái)政主管部門配合自然資源主管部門監(jiān)督管理采礦權(quán)人的基金賬戶設(shè)立、基金計(jì)提、支出使用情況。
“（六）水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)礦山企業(yè)依法編報(bào)水土保持方案、做好水土流失預(yù)防和治理措施、投產(chǎn)使用或者竣工驗(yàn)收前開(kāi)展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收并報(bào)備，加強(qiáng)礦山水土保持監(jiān)管，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門對(duì)礦山礦井水、疏干水綜合利用進(jìn)行監(jiān)督管理。
“（七）林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排綠色礦山占用林地草地定額，辦理礦山生產(chǎn)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等占用林地草地手續(xù)，礦山植被恢復(fù)審核驗(yàn)收。”
?。ㄊ⒌谒氖畻l改為第三十九條，第二款中的“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案”后增加“土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)”。
?。ㄊ模⒌谒氖臈l改為第四十三條，修改為：“市、旗區(qū)人民政府自然資源主管部門聯(lián)合有關(guān)主管部門按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的方式，對(duì)已列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果向社會(huì)公告?！?br>
?。ㄊ澹⒌谒氖鶙l改為第四十五條，修改為：“違反本條例第八條第二款規(guī)定，采礦權(quán)人未達(dá)到方案確定的開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率等指標(biāo)，造成礦產(chǎn)資源破壞的，由市、旗區(qū)人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，原礦業(yè)權(quán)出讓部門可以吊銷其勘查許可證、采礦許可證。”
?。ㄊ⒌谖迨l改為第五十條，修改為：“在綠色礦山建設(shè)與管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
?。ㄊ撸﹦h去第三十五條第四款、第三十八條、第四十八條。
?。ㄊ耍⒌谑粭l、第十八條、第二十三條、第二十四條、第二十七條、第四十條、第四十一條、第四十九條中的“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案”修改為“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案”；將第二十四條中的“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾”修改為“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”。
二、鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例
?。ㄒ唬ⅰ抖鯛柖嗨故协h(huán)境保護(hù)條例》修改為《鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。
?。ǘ⒌谝粭l修改為：“為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例?！?br>
（三）將第二條修改為：“本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。”
?。ㄋ模⒌谌龡l修改為：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則?！?br>
?。ㄎ澹⒌谒臈l第一款修改為：“各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！?br>