常德市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例
（2017年12月30日常德市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過 2018年3月31日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2025年8月28日常德市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《常德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈常德市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例〉等地方性法規(guī)的決定》修正 2025年9月26日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總則
第二章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的提出、審議和表決程序
第三章 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的提出、審議和表決程序
第四章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布
第五章 地方性法規(guī)的解釋
第六章 其他規(guī)定
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)，適用本條例。
第三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的基本原則，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸。
第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 涉及本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項(xiàng)和法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)作出規(guī)定的地方性法規(guī)的制定、修改和廢止，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過。
常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定、修改和廢止的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的提出、審議和表決程序
第六條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、各專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第七條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的市人大代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第八條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人大代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。
第九條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給市人大代表。
第十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織根據(jù)代表團(tuán)的要求，應(yīng)當(dāng)派人介紹有關(guān)情況。
第十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
第十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見進(jìn)行修改，再由法制委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
第十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)市人大代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第十五條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，再由法制委員會(huì)統(tǒng)一審議，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體市人大代表的過半數(shù)通過。
第三章 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的提出、審議和表決程序
第十六條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為該地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。